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建筑业企业资质管理制度的变迁

  建筑业企业资质管理制度是政府调控建筑市场,引导建筑业健康发展的重要手段,同时又是规范建筑市场的主要措施。建筑业企业资质可以使各市场主体以合格者身份参与建筑市场活动,维护建筑市场秩序,确保市场运行质量。因此,资质是建筑市场各方主体进入市场的准人证。
    早在20世纪80年代初期,建筑业作为城市改革的突破口,率先进行了工程建设管理体制的改革,初步建立了建筑市场及其运行机制。
    为了加强对建筑活动的监督管理,从1984年起,先后出台建筑施工和设计勘察企业资质管理制度。
    1989年6月《施工企业资质管理规定》的出台,标志着全国建筑施工企业资质管理工作的全面展开。
    1990年,制定了房屋建筑、铁道、交通等20个大类、41个专业的资质等级标准,并对全国建筑施工企业进行了资质复查认证。
    1995年,建设部出台《建筑业企业资质管理规定》及修订了等级标准,划分工总承包、施工承包、专项分包。
    为优化调整施工企业组织结构,根据形势发展的需要,2001年再次对建筑工企业资质管理规定及资质等级标准进行了整体修订,形成施工总承包、专业承包、劳务作业分包三大序列,增加了特级资质等级,并大范围地开展了建筑施工企业资质就位重新认证活动,使资质管理在全国范围内形成高度统一。2001版《建筑业企业资质标准》一直沿用至2014版的正式出台。
    2007年,建设部又修订了《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定实施意见》,出台了《施工总承包企业特级资质标准》,于2012年完成了特级资质企业延续就位工作。
    2014年11月,经过两年多时间修订的2014版《建筑业企业资质标准》正式推出,并计划用两年时间进行新旧资质证书的更换。
    总体上说,通过实旋资质管理制度的引导,全国建筑施工企业组织结构优化调整初见成效,基本形成以施工总承包为主体,以专业分包、劳务分包为依托的三个层次的产业组织结构形式。

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