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建筑业企业资质标准修订的背景

    改革开放30多年来,建筑市场规模不断发展,施工队伍不断壮大,资质管理制度不断完善,资质管理文件也不断修订。目前的资质管理文件应由《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定实施意见》以及《建筑业企业资质等级标准》三个文件组成,前两个文件及特级标准已于2007年颁发,而一至三级标准仍为2001年制定的旧标准,资质管理文件急需修改、完善和配套。
    建筑业资质管理制度是政府调控市场,引导行业发展的重要手段。充分发挥资质标准在市场调控的导向作用,提升市场对资源配置的调整作用,引导建筑业结构调整和转型升级,促进建筑业可持续发展是资质管理制度改革的主要内容。现行的资质标准是2001年颁发的,曾发挥了积极的作用。10多年来,随着我国经济的发展,已不适应建筑市场形势的需求,需对资质标准尽快修订完善。
    (一)修订工作进度
    建筑企业资质标准修订工作由住房城乡建设部建筑市场监管司牵头,大致经历了如下四阶段:
    1.调研阶段:深入调研,理清思路。于2012年9月启动《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准》修订工作。
    2.起草阶段:开展课题研究,加强协调,确定标准框架。于2013年8月确定并开始起草《建筑业企业资质标准框架》。
    3.征求意见阶段:修订管理规定,并征求意见。于2013年10月印发《建筑业企业资质管理规定》(征求意见稿)。
    4.公布实施阶段:在征求意见和修改的基础上,公布新版资质标准和管理规定。于2014年11月发布《建筑业企业资质标准》。于2015年1月颁布《建筑业企业资质管理定》。于2015年1月出台《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》。
    (二)资质标准修订的指导思想
    贯彻落实党的十八大精神和国务院行政审批改革要求,进一步筒政放权、规范行政审批,充分发挥市场配置资源的决定性作用,引导建筑业结构调整和转型升级,建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范工程建设全寿命期过程各方主体市场行为约束机制,促进建筑业可持续发展。
    (三)资质标准修订的思路
    1.深入研究、科学设置标准框架,使之更加符合建筑市场运行的实际状况,有利于规范建筑市场秩序,促进行业健康发展。
    2.建筑业企业资质标准框架在原有基础上不颠覆性的调整,保持现有施工总承包、专业承包、劳务三个序列资质及等级基本不变。
    3.在资质类别方面,取消可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的专业承包资质;合并部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质。
    4.在资质标准的指标设置方面,调整部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标,增加必要的引导指标。
    5.结合当前国务院关于行政审批制度改革的要求,《建筑业企业资质管理规定》与《建筑业企业资质标准》同步进行修订。
    南通恒标专业从事注册建造师培训建筑企业资质申办。欢迎广大客户来电洽谈。

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