安全生产标准化

    安全生产标准化．是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物，环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化 的体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展 观。安全生产标准化强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。安全生产标准化是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合。执行安全生产标准化可有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。

      党和政府高度重视并大力推进安全生产标准化工作。张德江委员长明确提出“大力加强安全生产标准化建设，切实搞好岗位达标、专业达标和企业达标。”国家安全生产监督管理总局杨栋梁局长在部署安排2013年重点工作时要求“持续抓好安全生产标准化创建工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿直至依法关闭。”2004年，国务院颁布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》  （国发[2004]2号）要求“开展安全质量标准化活动”。2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证。责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。2011年国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）第六点指出，有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级，，为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门都在加快制定完善有关标准，并分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。

近年来，一些地区、部门和企业积极开展了相关活动。近几年，我国建立健全了权标生产准化工作机制和评审组织机构，制定完善了各行业的安全生产标准话评定标准，举办了各层级、各类别的安全生产标准化宣贯培训活动，设立安全生产标准建设示范城市和各行业的典型示范企业。一些地方还建立了安全  生产标准化建设配套的激励措施，如广西柳州市将企业安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩，宁波市江北区通过“评审环节经费补助、实现达标资金奖励”的方式，建立了以“样板示范、以点带面”的创建机制．提高企业安全生产标准化创建的积极性与主动性。据不完全统计，全国工商贸行业法人单位320多万家，占全国法人企业超过80%，其中规模以上企业近30万家。截至2012年年底，全国一级、二级、三级达标工贸企业共计96136家，其中，一级达标企业共计396家，二级、三级达标企业共计95740家，此外还有5万多家中小企业实现了地方通用标准达标。

      为了进一步指导我国安全生产标准化建设工作，我们组织《企业安全生产标准化基本规范》、《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》等法律法规的起草专家编写了本书。本书一共分为三个部分。第一部分为安全生产标准化的定义、意义，标准化创建和评审工作；第二部分为对安全生产标准化的1 3个要素的解读，并列举了大量的实例；第三部分收录了我国有关安全生产标准化政策和法规并进行了简单解读。本书既注重内容的技术性和政策性，又注重总结吸收我国工贸企业安全生产标准化工作的相关经验和成果，并对有关问题进行了深入的研究与探讨’努力提高本书的实用性和可操作性，以期能对促进我国企业安全生产标准化工作，强化企业安全基础建设，提高安全管理水平，减少各类安全生产事故的发生有所裨益。