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国务院办公厅关于加快发展高新技术服务业的指导意见

  • 发布时间:2022/2/11 9:10:51
2014年《关于整合检验检测认证机构的实施意见》国办【2014】8号文

 2014年《国务院关于加快发展生产性服务业结构调整升级的指导意见》国发[2014]26号

 近年来,一系列鼓励自愿性产品认证的政策相继发布。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出,“倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念,鼓励消费者购买使用节能节水产品。”“推行政府绿色采购,逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。”“完善能效标识、节能产品政府强制采购制度。”《质量发展纲要(2011-2020年)》也指出:“推动自愿性产品认证健康有序发展,完善管理体系和服务认证制度。稳步推进国际互认,提高认证认可国际规则制定的参与度和话语权,提升中国认证认可国际影响力。”“完善国家自愿性认证制度。强化节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志产品认证,推动环保装备和综合利用装备产品认证。”《国家认证认可事业发展“十二五”规划》提出:“努力探索、开发符合国家发展规划,关系国计民生的新型国家统一推行的自愿性认证制度。”“鼓励认证机构发新的 自愿性产品认证制度。积极给予政策指导和扶持。”国家相关推动认证认可的政策相继出台并付诸实施,为我国加快发展自愿性产品认证提供了难得的历史机遇,也凸显尽快提出自愿性产品认证发展建议的必要性和紧迫性。这一系列政策文件的发布为自愿性产品认证的发展营造出良好的发展氛围。

 同时,自愿性产品认证作为市场化、国际化的管理手段,在引导市场行为、优化资源配置方面与国家的发展方向完全吻合。这些方面包括:

①     承接政府职能转变、维护公众利益;

②     发挥领跑者作用、推动产业升级;

③     推进国家治理体系和治理能力现代化;

④     构建开放型经济体制;

⑤     发挥越来越大的作用。

特别是当前国家认监委本着转变职能、主动改革。减少审批、强化事中事后管理的原则,将制定认证认可深化改革方案,推出一系列改革措施,包括放宽机构准入审批等方面内容,目前已经到了落实的阶段。

去年以来,国家认监委出台了一系列自愿性产品认证管理制度,如发布自愿性认证业务分类目录及主要审批条件的公告,认证实施规则备案管理制度,自愿性产品认证检查员注册管理制度等,有效地培育和规范了自愿性产品认证市场健康发展,在节能、低碳、联盟认证等领域有了新突破。全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC261)系统组织认证技术基础研究与标准研制工作,各认证机构/检测机构积极参与,制定了一系列国家标准和认证技术规范,满足了认证市场需求。目前,国家认监委证广泛调研,研究起草《关于加快发展工业产品自愿性认证工作的实施意见》以进一步推动产品认证工作的发展。